La Responsabilidad Del
Estado En El Desarrollo Del Sector Palmicultor En Colombia
La experiencia internacional, y la experiencia
y anùlisis propios, nos han llevado a concluir que
para lograr un desarrollo acelerado del sector palmicultor
colombiano se requieren acciones empresariales, colectivas
y pñblicas, siendo cada vez mùs contundente
la tesis de que empresarios, gremios y el Estado deben actuar
y desempeèarse como verdaderos socios en el desarrollo
productivo.
En la tarea de ir construyendo esa alianza con
el Estado, en septiembre de 2000, Fedepalma hizo entrega al
Gobierno Nacional de los resultados de un trabajo realizado
internamente en el sector, que demandÜ gran esfuerzo
tØcnico y reflexiÜn profunda de los palmicultores,
y el cual tuvo como fin visualizar las perspectivas de la
palma de aceite en el mundo y las posibilidades reales de
Colombia en este renglÜn productivo. Ademùs,
ese trabajo definiÜ la VisiÜn 2020 de la palmicultura
colombiana y los lineamientos para elaborar un Plan Indicativo
de Desarrollo para la Agroindustria de la Palma de Aceite
en el pa°s, que deber°a formular el Gobierno.
La VisiÜn 2020 propone un crecimiento
sostenido del sector del 10% anual en los prÜximos
20 aèos, con lo cual la producciÜn se multiplicar°a
siete veces, pasando de un poco mùs de medio millÜn
de toneladas de aceite de palma en el 2000, a 3,5 millones
de toneladas en el 2020. Sin duda, esta meta es ambiciosa
pero factible de lograr si se dan las condiciones necesarias
para ello, pues el sector ya lo ha demostrado en el pasado,
teniendo per°odos con tasas de crecimiento superiores
al 10% anual. Pero esto no ocurre por generaciÜn espontùnea,
sino que requiere un gran esfuerzo conjunto de los empresarios,
del gremio y del Estado.
La construcciÜn de la VisiÜn 2020
requerirù recursos cercanos a los US$3.000 millones
en los prÜximos 20 aèos, los cuales deberùn
provenir en primera instancia de inversionistas de capital,
nacionales o extranjeros, complementados con los de entidades
financieras, a travØs de l°neas de crØdito
o de fondos de capital de riesgo.
Los diagnÜsticos de competitividad del
sector palmicultor indican que las mayores brechas frente
a los l°deres mundiales de la Agroindustria de la Palma
de Aceite se presentan actualmente en los temas relacionados
con el entorno en el que se desarrolla la actividad productiva
en Colombia. La situaciÜn cada vez mùs generalizada
de inseguridad y de violencia, el alto costo del financiamiento,
la falta de incentivos a la inversiÜn y las limitaciones
de la infraestructura en muchas zonas rurales, son algunos
de los principales elementos que afectan el clima para la
inversiÜn productiva en el pa°s y la competitividad
de la palma de aceite. La superaciÜn de esa problemùtica
es responsabilidad fundamental del Estado.
Los temas anteriores son tambiØn los
de mayor preocupaciÜn por parte de los potenciales
inversionistas extranjeros, tal como lo han seèalado
los empresarios de Malasia, el l°der mundial en la
producciÜn de aceite de palma. Estos inversionistas
han puntualizado en la importancia que el Estado colombiano
pueda garantizarles los siguientes aspectos: i) acciones y
pol°ticas espec°ficas que garanticen la seguridad
a los proyectos productivos y a todas las personas que laboran
en ellos; ii) l°neas de crØdito a largo plazo,
suficientes y adecuadas al ciclo productivo de la palma de
aceite, especialmente de la banca multilateral, con costos
competitivos internacionalmente; iii) inversiones en infraestructura
pñblica que apoye viabilidad y competitividad de los
proyectos productivos; iv) incentivos a la inversiÜn.
El sector palmicultor colombiano, en especial
durante la ñltima dØcada del siglo XX, ha venido
haciendo grandes esfuerzos para adecuarse y asumir el reto
que le imponen las nuevas condiciones de su entorno econÜmico,
caracterizado por la apertura creciente de la econom°a
y la internacionalizaciÜn de sus mercados. Los resultados
de este esfuerzo empresarial y gremial son ampliamente satisfactorios
y le han permitido al sector renovarse, crecer y proyectarse
como uno de los renglones agroindustriales mùs promisorios
en el pa°s.
En el ùmbito empresarial y gremial se
han venido dando prùcticamente todos los pasos necesarios
para poder asumir el reto que nos impone la VisiÜn.
Por lo tanto, la construcciÜn de la VisiÜn 2020
de la palmicultura colombiana depende ahora, en buena medida,
de las acciones y pol°ticas pñblicas que se
adopten y de los resultados que se obtengan de ellas.
En el viaje a Malasia, realizado por el Seèor
Presidente de la Repñblica y varios de sus Ministros,
en marzo del presente aèo, se pudo constatar que la
inversiÜn extranjera, al igual que la nacional, requiere
de un clima favorable para los negocios, en el cual el papel
del Gobierno es fundamental. Pero no sÜlo es importante
que se tengan buenas intenciones, como indudablemente las
tiene el actual Gobierno, para promover la inversiÜn
en el sector palmicultor, sino que definitivamente es necesario
contar con hechos, pol°ticas e instrumentos que contribuyan
a incentivarla.
El Incentivo a la CapitalizaciÜn Rural
(ICR) para las siembras de palma de aceite ha sido un primer
esfuerzo del Gobierno para dinamizar el crecimiento del sector
palmicultor. No obstante, su alcance es bastante limitado,
por cuanto este instrumento estù diseèado para
beneficiar primordialmente al pequeèo y mediano productor.
Sin duda, los proyectos empresariales a gran escala requieren
de incentivos de otra naturaleza.
El Gobierno deberù entonces concretar
de manera amplia sus manifestaciones de apoyo al sector palmero,
comprometiØndose con las tareas que le competen en
la construcciÜn de la VisiÜn 2020 del sector
palmicultor. Para ello, deber°a preparar y poner en
ejecuciÜn un Plan Indicativo de Desarrollo de la Agroindustria
de la Palma de Aceite, con lo que esta actividad se constituir°a
en un verdadero propÜsito nacional.
The Role Of The Government
In The Development Of The Colombian Oil Palm Sector
International experience as well as our own
experience and analysis have led us to the conclusion that
to achieve a rapid growth in the Colombian oil palm sector,
a consolidated effort on the part of the private business,
local communities and the Government is required. This emphasizes
the argument that it is vital for companies, guilds and/or
trade associations and the Government to each perform their
respective duties as real partners in the development process.
In view of the task of building an alliance
with the Government, the National Federation of Oil Palm Growers
(Fedepalma) has submitted to the National Government in September
2000 the results of an internal research work, which required
the huge technical efforts and deep consideration of the oil
palm growers. This study examines closely the prospects of
the oil palm in the world and Colombia¡s potential in
this productive sector. Moreover, this document defines the
Vision 2020 of the oil palm sector and simultaneously provides
the Government with the guidelines for formulating the development
plan for the oil palm agro-industry.
The Vision 2020 proposes a sustained growth
of the sector at 10 percent annually for the next twenty years,
which would imply a seven-fold increase in production from
over a half million tons of palm oil in 2000 to 3.5 million
tons in 2020. Although this goal is quite ambitious, it is
attainable if the necessary conditions exist as already demonstrated
by the fact that the sector was able to achieve higher than
10 percent annual growth rates in the past. However, it is
not something that occurs overnight, rather it requires a
joint effort from the key players - private companies, guilds
and/or trade associations and the Government.
The building of the Vision 2020 will require
resources close to US$3 billion over the next twenty years,
which should primarily come from both national and foreign
investors and complemented by resources from financial institutions,
through credit facilities, and also from risk capital funds.
Competitive analyses on the oil palm agro-industry
reveal that the major difficulty faced by Colombia vis-a-vis
the world leaders has to do with its current economic and
political situation. The persistence of violence and insecurity
in Colombia, the high cost of financing, the lack of incentives
for investment, the deficiency in infrastructure facilities
in most rural areas, are the major elements affecting the
investment climate of the country in general and the competitiveness
of the Colombian oil palm sector in particular. The resolution
of these problems is the fundamental responsibility of the
Government.
These issues have been the major concerns of
potential foreign investors as well as private corporations
from Malaysia, the world¡s leader in palm oil production.
Foreign investors have emphasized the important role of the
Colombian Government to guarantee the following aspects: i.)
specific policies and actions that will ensure the security
of projects and the people involved in these undertakings;
ii.) internationally competitive long-term credit, especially
those coming from multilateral banks, which will adequately
match the productive cycle of the oil palm; iii.) investment
in public infrastructure that will enhance the viability and
competitiveness of projects; iv.) incentives to encourage
investments into the sector.
The Colombian oil palm sector has exerted great
efforts, especially during the last decade, to strengthen
its capacity to assume the new challenges brought about by
the increasing liberalization of the economy and globalization
of its markets. The results of this joint labor between Fedepalma
and private companies are highly satisfactory and have not
only allowed the sector to modernize and grow but also to
stand out as one of the most promising agro-industrial sectors
in the country.
Likewise, Fedepalma and its members have practically
taken all the necessary steps to enable them to meet the demands
of the Vision 2020. Therefore, the building of the Vision
2020 will now depend to a large degree on the measures and
policies, and their corresponding outcome, that will be adopted
by the Government.
During the trip to Malaysia last March of the
President of the Republic and his delegation composed of several
cabinet ministers, they have confirmed the crucial role of
the Government in engendering a favorable investment climate
to encourage both foreign and national investments. Likewise,
it was emphasized that in order to promote the flow of investments
into the Colombian palm oil sector, it is necessary to count
not only with good intentions, which definitely the present
Government has, but more importantly with concrete policies,
actions and instruments designed to stimulate investments.
The Incentive to Rural Capitalization, a government
subsidy available to motivate the new plantings of oil palm,
has been the Government¡s initial step to bolster the
growth of the sector. However, its scope is quite limited
in that it is primarily designed to meet the needs of small
and medium producers. The other large-scale projects of the
sector definitely require other types of incentives.
In light of these issues, it is imperative for the Government
to concretize its support for the sector by committing to
carry out its duties to build the Vision 2020 of the Colombian
oil palm sector. In line with this, the Government should
formulate and put into action a Development Plan for the oil
palm agro-industry, to make this activity a genuine national
endeavor.
CrØdito para siembras
de palma de aceite:
úPor quØ la Banca no quiere prestar?
JAIRO CENDALES VARGAS
Resumen
En este art°culo se presenta un anùlisis
sobre la evoluciÜn de la pol°tica de crØdito
agropecuario en Colombia y de manera particular el impacto
que Østa ha tenido en el desarrollo de la agroindustria
de la palma de aceite. Para ello, se resaltan los tratamientos
diferentes en el enfoque de este tipo de crØdito, acorde
con los cambios en las orientaciones externas e internas de
la pol°tica econÜmica del pa°s. La conclusiÜn
principal que se puede sacar de estas experiencias es la necesidad
de flexibilizar el concepto de libre mercado en el crØdito
agropecuario, de manera que Øste pueda reorientarse
segñn las necesidades de las distintas actividades
y sectores con potencial de desarrollo.
Se hace una especial referencia al costo del
financiamiento en Colombia, factor que ha tra°do efectos
significativos en la demanda de crØdito para siembra
y sostenimiento de la palma de aceite y, consecuentemente,
en el crecimiento y rentabilidad de esta agroindustria. Se
analiza tambiØn el sistema actual de redescuento que
rige en Colombia para el crØdito agropecuario a travØs
del Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario,
Finagro, y las entidades de sistema financiero colombiano,
y las limitaciones que este mecanismo presenta para la financiaciÜn
de la inversiÜn de largo plazo, como es el caso de
los proyectos de siembra de palma de aceite.
En la parte final se hacen algunas consideraciones
sobre los criterios que deben modificarse en la orientaciÜn
del crØdito para el sector palmicultor, as°
como la posibilidad de desarrollar nuevos instrumentos para
su financiaciÜn, como la "titularizaciÜn",
que permitan dinamizar la inversiÜn en este sector.
Credit for oil palm plantings:
Why is it that the bankers do not want to lend money?
JAIRO CENDALES VARGAS
Summary
This article gives an analysis of the evolution
of the farming and animal husbandry credit policy in Colombia
and particularly the impact that it has had on the development
of the oil palm agroindustry. For this, the different treatments
in focusing this type of credit are highlighted, in accordance
with the changes in the external and internal orientations
of the country¡s economic policy. The main conclusion
that can be obtained from these experiences is the need to
make the concept of free market more flexible in farming and
animal husbandry credit, in such a way that it can be reoriented
according to the necessities of the different activities and
sectors with development potential.
Special reference is made to the financing cost
in Colombia, a factor which has brought significant effects
on the demand for credit for planting and maintenance of the
oil palm and, consequently, on the growth and profitability
of this agroindustry. The present rediscount system which
is in force in Colombia for farming and animal husbandry credit
through the Financing Fund for the Farming and Animal Husbandry
Sector, Finagro is also analyzed, as well as the Colombian
financial system entities and the limitations that this mechanism
presents for financing long term investments, such as the
case of the oil palm planting projects.
In the final part, some considerations are made
on the criteria which should be modified in the orientation
of the credit for the palm growing sector, as well as the
possibility of developing new instruments for its financing,
such as "entitlement", which will allow giving dynamism
to investments in this sector
RelaciÜn entre
el consumo de ole°na de palma y el perfil lip°dico
de la poblaciÜn de Las Flores, Codazzi - Cesar.
MONICA TENORIO BRAENDLE - CARLOS CORREDOR
PEREIRA
Resumen
Con el propÜsito de determinar la relaciÜn
entre el consumo de ole°na de palma y el perfil lip°dico
de consumidores habituales, se compararon dos grupos: el grupo
estudio (n= 258) compuesto por 122 mujeres y 136 hombres habitantes
del barrio Las Flores, en Codazzi - Cesar, consumidores de
ole°na de palma, y el grupo control (n= 69) que incluyÜ
49 mujeres y 20 hombres habitantes del barrio San JosØ
del mismo municipio, consumidores de aceites con o sin fracciones
de ole°na de palma. En los dos grupos se evaluÜ
el consumo de energ°a y nutrientes, el estado nutricional,
los factores de riesgo cardiovascular y los niveles sangu°neos
de colesterol total, colesterol de alta densidad (HDL) y triglicØridos.
Se encontraron diferencias significativas (p<0,05) en los
niveles de colesterol total y triglicØridos plasmùticos
de ambos grupos, siendo, en promedio, mùs bajos los
valores obtenidos en el grupo control. No obstante, las variables
estudiadas sÜlo explicaron las variaciones en el colesterol
y los triglicØridos en un 21 y 19%, respectivamente,
mientras que en niveles de HDL-C no se encontraron diferencias
entre los grupos. Adicionalmente se realizÜ el anùlisis
fisicoqu°mico de tres muestras de aceites comerciales
de uso frecuente en dichas poblaciones y se observÜ
que aunque el aceite consumido por el grupo estudio contiene
mayor porcentaje de grasa saturada y menor cantidad de ùcido
oleico que en el consumido por el grupo control, tales diferencias
no fueron significativas. Se concluyÜ que la ole°na
de palma no es un factor determinante en el aumento de los
niveles de colesterol y triglicØridos plasmùticos.
Relationship between the
palm olein consumption and the lipidic profile of the Las
Flores, Codazzi, Cesar, population.
MONICA TENORIO BRAENDLE - CARLOS CORREDOR
PEREIRA
Summary
In order to determine the relation between the
consumption of palm olein and the lipid profile of habitual
consumers, two groups were compared; the study group (n =
258) made up of 122 women and 136 men, inhabitants of the
Las Flores district in Codazzi, Department of Cesar, palm
olein consumers; and the control group (n = 69) which included
49 women and 20 men, inhabitants of the San JosØ district
of the same municipality, consumers of oils with or without
palm olein fractions. The consumption of energy and nutrients
was evaluated in both groups, as well as the nutritional condition,
the cardiovascular risk factors and the total cholesterol
blood levels, high density cholesterol (HDL) and triglycerides.
Significant differences were found (p < 0,05) in the total
cholesterol levels and plasmatic triglycerides of both groups,
with the average values obtained in the control group being
lower. Nevertheless, the variables studied only explained
the variations in the cholesterol and the triglycerides in
21% and 19% respectively, while in HDL-C levels, no differences
were found between the groups. Additionally, the physicochemical
analysis was carried out on three samples of commercial oils
with frequent use in these districts and it was observed that,
although the oil consumed by the study group contains a greater
percentage of saturated fat and lesser amount of oleic acid
than that consumed by the control group, these differences
were not significant. It was concluded that the palm olein
is not a determinant factor in the increase of the cholesterol
and plasmatic triglyceride levels.
Reconocimiento taxonÜmico de plantas
asociadas
con la palma de aceite (Elaeis guieensis Jacq.)
en plantaciones de la Zona de Tumaco.
SONIA CANTUCA - ENRIQUE QUEVEDO - EDUARDO PE A -
OSCAR CHECA CORAL
Resumen
En ocho plantaciones de palma de aceite, ubicadas
en el municipio de Tumaco (Colombia), se realizÜ un
reconocimiento de las plantas asociadas con la palma de aceite.
Se encontrÜ un total de 255 especies de plantas, pertenecientes
a 52 familias, asociadas con el cultivo de la palma de aceite,
as°: 12 Pteridofitas, 163 DicotiledÜneas y 80
MonocotiledÜneas; el mayor nñmero de especies
encontradas por familia correspondiÜ a la familia Gramineae
con 39 especies. Por clases taxonÜmicas, dentro del
cultivo en las zonas de calle y de plateo predominaron las
DicotiledÜneas simpØtalas, que se caracterizan
por ser las mùs avanzadas evolutivamente dentro de
la subclase de las DicotiledÜneas. Por el contrario,
en el borde del cultivo predominaron las MonocotiledÜneas,
por ser una zona con alta incidencia de luz directa sin interferencia
del dosel del cultivo. Las gram°neas son mencionadas
desde tiempo atrùs por De La Cruz (1978) como plantas
altamente nocivas para el cultivo de la palma de aceite, y
el conocimiento de su taxonom°a es de vital importancia
para implementar un eficiente manejo de malezas.
Taxonomic survey of plants
associated with the oil palm (E:guinenesis Jacq.) in the Estates
of the Tumaco (Narièo) Zone
SONIA CANTUCA - ENRIQUE QUEVEDO - EDUARDO
PE A - OSCAR CHECA CORAL
Summary
A survey of plants associated with oil palm
was carried out on 8 oil palm plantations located in the Tumaco
area (Colombia). A total of 255 species belonging to 52 botanical
families were found to be associated with oil palm crops:
12 pterophytes, 163 dicotyledons, and 80 monocotyledons. Most
species (39) belong to the grass family. By taxonomic classes,
sympetalous dicotyledons, the most advanced from the evolutionary
point of view among the subclass of dicotyledons, predominate
on the harvesting paths and circles. Monocotyledons predominate
on field borders, due to the fact that these areas are directly
exposed to sunshine without interference from the canopy.
Cruz (1978) mentioned grasses long ago as highly detrimental
to oil palm. Consequently, knowing their taxonomy is vital
to the implementation of an efficient weed management system.
La tendencia actual y la perspectiva
a largo plazo de la oferta y utilizaciÜn de oleoqu°micos
Burhanuddin Abd Salam, Mohd Arif Simeh y Hamirin Kifli
Resumen
El sebo y el aceite de coco han sido las materias
primas tradicionales para los oleoqu°micos. El aceite
de palma y el aceite de palmiste estùn avanzando como
nuevas materias primas para oleoqu°micos. Malasia y
los pa°ses de la Cuenca del Pac°fico tienen
el potencial de ser los nuevos centros de crecimiento en las
dØcadas venideras, como productores y principales consumidores
de productos oleoqu°micos.
Current trend and long
term outlook of supply and utilization of oleochemicals.
Burhanuddin Abd Salam, Mohd Arif Simeh y
Hamirin Kifli
Summary
Tallow and coconut oil have been the traditional
raw materials for oleochemicals. Palm oil and palm kernel
oil are making headway as new raw materials for oleochemicals.
Malaysia and the Pacific Rim countries have potential to be
the new centres of growth, in the decades to come, as producers
and major consumers of oleochemical
Transporte de la Fruta de Palma de Aceite
(RFF)
en ®reas Montaèosas Âcon referencia especial
al
"Sistema de Cable Sawit".
HOONG HAK WAN
Resumen
El Estado de Sabah cuenta con el ùrea
mùs grande en palma de aceite en Malasia. Con una escasez
de tierras planas, ahora mùs ùreas montaèosas
se estùn plantando con palma de aceite. La construcciÜn
y el mantenimiento de los sistemas convencionales de carreteras
con grava son costosos bajo estas condiciones, especialmente
en ùreas donde los suelos son menos estables. Con el
"sistema de cable Sawit", los RFF pueden ser transportados
en las ùreas montaèosas sin necesidad de una
red extensiva de carreteras. En este sistema "Sawit"
se utilizan cables y poleas especialmente diseèados.
Con esta disposiciÜn es posible obtener tremendos ahorros
en los costos de construcciÜn y mantenimiento de las
carreteras. Ademùs, ahora se pueden plantar mùs
palmas por unidad de tierra, ya que se necesitarù menos
tierra para carreteras con el sistema de cable. Los problemas
de erosiÜn del suelo asociados con los desarrollos
de palma de aceite en las ùreas montaèosas se
reducirùn inmensamente.
Oil palm fruit (FFB) evacuation
in hilly areas  with special reference to the "Sawit
Cable System".
HOONG HAK WAN
Summary
The State of Sabah has the largest oil palm
area in Malaysia. With shortage of flat land, more hilly areas
are now being planted with oil palm. Conventional gravelled
road system is expensive to construct and maintain under such
conditions particularly in areas where the soils are less
stable. With the "sawit cable system", FFB can be
evacuated in hilly areas without the need for an extensive
road network. In this "Sawit" system, a specially
designed cable and pulleys are used. Tremendous saving in
cost of road construction and maintenance is possible with
this set-up. Besides, more palms can now be planted per unit
land as less land for roads will be needed with the cable
system. Soil erosion problems associated with oil palm development
in the hilly areas will be much reduced.
MecanizaciÜn en la
PlantaciÜn de Palma de Aceite:
Problemas y Prùcticas
SUMMUGAM S/O RENGASAMY
Resumen
La escasez de mano de obra se encuentra en una
etapa cr°tica en el sector de plantaciones. Los trabajadores
extranjeros no son una soluciÜn permanente. El reclutamiento
de trabajadores extranjeros es un asunto costoso y que consume
mucho tiempo. Ademùs, ellos estùn en constante
movimiento. La mecanizaciÜn, en ùreas posibles,
es esencial para reducir la dependencia en la mano de obra.
El compromiso y la combinaciÜn del trabajo en equipo
de todas las autoridades pertinentes es significativamente
importante para asegurar la implementaciÜn exitosa
de la mecanizaciÜn en la industria de la palma de aceite.
Para emprender esta empresa se tienen que considerar la eficiencia
del costo, as° como las ganancias de los trabajadores
y de la compaè°a. Los problemas encontrados
en la implementaciÜn de la mecanizaciÜn tienen
que ser identificados y manejados rùpidamente para
tener una operaciÜn de campo uniforme y exitosa.
Mechanization in the oil
palm plantation:
Problems and practices.
SUMMUGAM S/O RENGASAMY
Summary
Labour shortage is in a critical stage in the
plantation sector. Foreign workers are not a permanent solution.
Recruitment of foreign workers is a costly and time consuming
affair. Moreover they are highly mobile. Mechanisation in
possible areas is vital to reduce labour dependency. Commitment
and combination of teamwork from all the relevant authorities
is significantly important to ensure successful implementation
of mecanisation in oil palm industry. To embark on this, the
cost  effectiveness and earning by the workers and the
company have to be considered. Problems encountered for implementation
of mechanisation have to be identified and managed promptly
for a smooth and successful field operation.
